生態環境部出臺《關于進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見》
發布時間：2021-08-12 00:59:00
近日，生態環境部出臺《關于進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確了生態環境領域“雙隨機、一公開”監管工作的重點任務和方式方法，為深入打好污染防治攻堅戰提供了內生動力，進一步豐富了環境治理體系現代化的內涵。同時也向企業釋放了持續優化營商環境、減少不必要檢查等積極信號，為服務“六穩”“六保”、加快轉變政府職能、深化“放管服”改革提供了重要推動力和抓手。
《指導意見》共三個部分15條，從總體要求、重點任務、保障措施三個方面提出意見和要求。
一是關于總體要求。提出堅持目標導向、堅持計劃統籌、堅持精準規范，明確要將“雙隨機、一公開”作為生態環境監管活動的基本手段和方式，高效統籌監管執法資源，以信息化、智能化管理為抓手，增強隨機抽查精準性，切實解決重復檢查、執法不公等問題。
二是關于重點任務。從全面采取隨機抽查方式、建立健全“兩庫”名錄、分類實施隨機抽查、科學設定比例頻次、規范現場檢查行為、嚴格落實公示公開、統籌制度機制銜接等方面，提出生態環境“雙隨機、一公開”監管工作的方向和路徑。
三是關于保障措施。聚焦強化組織領導、制度執行、執法責任、宣傳引導，要求加大技術支持力度，進一步督促“雙隨機、一公開”監管制度落實落地。鼓勵各地積極構建和完善考核獎懲機制，充分宣傳好做法、推廣好經驗，營造社會支持、企業滿意的良好氛圍。
《指導意見》要求各地生態環境部門2021年底前結合本行政區實際制定實施方案或細則，2022年起，全部計劃性檢查均納入“雙隨機、一公開”監管范圍。下一步，生態環境部將繼續指導各地落實“雙隨機”抽查制度，采取有效措施，切實抓出成效，力爭三到五年時間內，生態環境領域新型監管機制更加完善，實現智慧監管、綜合監管。
2015年以來，各級生態環境部門結合生態環境領域監管實際，緊扣創新監管機制主基調，不斷探索、挖掘隨機抽查制度執行潛力，在抽查方式、分類管理“兩庫”名錄、差異化監管等方面做了不少有益嘗試，在污染源納入、信息公開、聯合檢查等環節實現較大突破，隨機抽查行為愈加規范、檢查模式愈加成熟，為出臺《指導意見》奠定了良好的實踐推廣基礎和制度創新基礎。
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