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中國(guó)環(huán)境報(bào)消息　紐約時(shí)間9月23日，2019聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)在聯(lián)合國(guó)紐約總部落幕。本次氣候行動(dòng)峰會(huì)是《巴黎協(xié)定》2020年階段性截止日期前的一次大型會(huì)議，因此國(guó)際社會(huì)也將峰會(huì)看作繼美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)云場(chǎng)上尤為重要的一周。那么，本屆氣候行動(dòng)峰會(huì)為何如此重要？原來(lái)，距離2020年只剩3個(gè)月，各國(guó)政府需要以減排實(shí)績(jī)來(lái)證明他們有能力根據(jù)《巴黎協(xié)定》繼續(xù)提高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)到2030年乃至2050年的減排藍(lán)圖。

各界推動(dòng)峰會(huì)取得務(wù)實(shí)成果

峰會(huì)當(dāng)晚閉幕時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯用“見(jiàn)證了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心、取得了務(wù)實(shí)成果”來(lái)形容本次會(huì)議。會(huì)上，一批全球較大的資產(chǎn)所有者（資產(chǎn)超過(guò)兩萬(wàn)億美元）承諾，在2050年前會(huì)投資“碳中和”領(lǐng)域。此外，130家銀行簽訂了協(xié)議，承諾將其業(yè)務(wù)與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致。古特雷斯尤其贊賞小島嶼國(guó)家共同宣布的承諾：在2030年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”并轉(zhuǎn)向可再生能源。

作為世界范圍重要的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)也在會(huì)上宣布了新的氣候行動(dòng)計(jì)劃：將撤回其規(guī)模為680億美元的養(yǎng)老基金對(duì)煤炭能源領(lǐng)域上市公司的投資，且不再向這些公司進(jìn)行新的投資。

“要想在本世紀(jì)末將氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)，國(guó)際社會(huì)還需付出更多努力。依靠現(xiàn)有科技實(shí)行‘技術(shù)替代’，能夠減少70%的全球碳排放量。各國(guó)應(yīng)停止補(bǔ)貼化石燃料工業(yè)和建造煤電廠，轉(zhuǎn)向可再生能源，以及加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化努力的財(cái)政支持等。發(fā)達(dá)國(guó)家需確保在2020年前，落實(shí)每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持的承諾。”古特雷斯說(shuō)。

本次峰會(huì)召開的兩天前，聯(lián)合國(guó)在紐約總部一次舉行青年氣候峰會(huì)。古特雷斯親切走近從世界各地遠(yuǎn)道而來(lái)的數(shù)百名年輕人，傾聽(tīng)了他們關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的心聲。他表示，青年人的參與以及所表現(xiàn)的熱情對(duì)推動(dòng)各國(guó)政府加快氣候行動(dòng)至關(guān)重要。

“應(yīng)對(duì)氣候變化需要社會(huì)各界的參與，尤其是青年群體，他們渴望、也理應(yīng)在這一參與進(jìn)程中擁有一席之地。年輕一代是可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者，他們同時(shí)也是將議程變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的策劃者、行動(dòng)者和創(chuàng)新者。氣候變化和未來(lái)發(fā)展與他們息息相關(guān)。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)青年人問(wèn)題特使賈亞特瑪（Jayathma Wickramanayake）說(shuō)。

青年氣候峰會(huì)上，來(lái)自世界各地的青年代表紛紛登臺(tái)，表達(dá)自己的氣候行動(dòng)倡議。“我的家鄉(xiāng)過(guò)去從未受到嚴(yán)重水災(zāi)和旱災(zāi)的影響，直到2018年，形勢(shì)發(fā)生了變化，我們才意識(shí)到是時(shí)候采取行動(dòng)了，不能再等了。”肯尼亞的19歲女孩尼吉羅杰說(shuō)。會(huì)上，中國(guó)青年代表、來(lái)自中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)的劉凱介紹了中國(guó)“保護(hù)母親河行動(dòng)”20年來(lái)取得的成就。“中國(guó)青年正通過(guò)植樹造林、保護(hù)河流等各種行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”劉凱說(shuō)。

多國(guó)自加砝碼應(yīng)對(duì)氣候變化

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)刻不容緩，全球能否有效適應(yīng)和減緩氣候變化，還將取決于各國(guó)政府的實(shí)際行動(dòng)。

峰會(huì)閉幕記者會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)特使路易斯·阿方索·德阿爾瓦表示，“峰會(huì)取得的成績(jī)固然令人滿意，但每一個(gè)計(jì)劃還需要落到實(shí)處，應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)，需要加緊行動(dòng)。”

面對(duì)即將到來(lái)的2020年，各國(guó)都在快馬加鞭。今年以來(lái)，德國(guó)總理默克爾主導(dǎo)成立了“氣候內(nèi)閣”，由默克爾總理、總理府部長(zhǎng)和6位聯(lián)邦部長(zhǎng)組成。日前，“氣候內(nèi)閣”達(dá)成了“退煤”共識(shí)，推進(jìn)二氧化碳定價(jià)，通過(guò)了扶持退煤地區(qū)發(fā)展的相關(guān)法案。

9月20日，德國(guó)氣候內(nèi)閣將就氣候政策相關(guān)的一攬子措施作出決定，此舉為默克爾當(dāng)局推動(dòng)全球的氣候行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，也給受影響的褐煤地區(qū)創(chuàng)造新的、面向未來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供了具體明確的方案。

8月28日，默克爾領(lǐng)導(dǎo)氣候內(nèi)閣通過(guò)了《結(jié)構(gòu)強(qiáng)化法》草案，扶持退煤地區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，平衡轉(zhuǎn)型壓力，相關(guān)投入到2038年總計(jì)將達(dá)到400億歐元。

默克爾表示，德國(guó)的氣候保護(hù)政策需要同時(shí)考慮3個(gè)目標(biāo)：保持德國(guó)作為工業(yè)強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)；保持生活成本特別是能源成本，要讓公民負(fù)擔(dān)得起。

今年6月，英國(guó)新修訂的《氣候變化法案》確立了到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”的目標(biāo)，使英國(guó)成為全球一個(gè)以法律形式確立“凈零排放”目標(biāo)的國(guó)家。

剛剛過(guò)去的夏季“熱浪”，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)警鐘。災(zāi)害性氣候事件越來(lái)越頻繁，促使歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化上加足馬力。

歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司氣候戰(zhàn)略、治理和非碳排放交易部門排放司司長(zhǎng)Arthur Runge-Metzger告訴記者，“歐盟委員會(huì)已經(jīng)開始規(guī)劃歐盟長(zhǎng)期戰(zhàn)略愿景，我們要給社會(huì)各界、各部門一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們的目標(biāo)已經(jīng)朝向更遠(yuǎn)的2050年。減少碳排放是起步時(shí)會(huì)有一些磕絆，但頗具遠(yuǎn)見(jiàn)的抉擇。接下來(lái)，歐盟會(huì)在減排技術(shù)、監(jiān)管體系上不斷完善，加大新能源在能源消耗總量中的占比，在新燃料和節(jié)能建筑上持續(xù)探索。”

中國(guó)近年來(lái)同樣以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了不俗的全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力。“在2018年，中國(guó)的碳強(qiáng)度比2005年下降了45.8％，已經(jīng)超過(guò)2020年碳強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長(zhǎng)的局面。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到14.3%，為落實(shí)到2020年和2030年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)可再生能源投資位居世界一位，累計(jì)減少排放的二氧化碳也居世界一位。”中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

小島嶼國(guó)家再次拉響“氣候警報(bào)”

盡管各國(guó)已經(jīng)迅速行動(dòng)，但一些國(guó)家仍難逃因氣候變化產(chǎn)生的陰影。當(dāng)人們還在討論氣候變化的緊迫性時(shí)，一些慘烈的氣候?yàn)?zāi)害已經(jīng)發(fā)生。

9月14日，古特雷斯訪問(wèn)了日前颶風(fēng)“多里安”襲擊后的阿巴科群島和大巴哈馬島。他曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)難民高專、在世界上較危險(xiǎn)的地區(qū)生活了10年，然而直面經(jīng)颶風(fēng)“多里安”席卷后的島嶼，古特雷斯仍感震驚，將其稱為“地獄級(jí)別”的颶風(fēng)。

距颶風(fēng)“多里安”過(guò)境巴哈馬已過(guò)去約3周，大巴哈馬東部（East Grand Bahama）依然像一座“死城”。較新數(shù)據(jù)顯示，此次災(zāi)難造成至少50人喪生，約1300人失蹤，死亡數(shù)字還可能飆升。

近年來(lái)，颶風(fēng)、海平面升高、干旱等氣候?yàn)?zāi)害不斷侵襲巴哈馬等小島嶼發(fā)展中國(guó)家。在印度洋的科摩羅，隨著氣溫上升和降雨量減少，農(nóng)民正在適應(yīng)氣候急劇變化帶來(lái)的作物種植壓力。在巴布亞新幾內(nèi)亞，人們正努力增強(qiáng)抵御壞天氣和海平面上升的能力。自然資源保護(hù)者阿爾弗雷德·馬蘇爾正在通過(guò)種植紅樹林保護(hù)島嶼家園脆弱的海岸，這也將使得魚類回到當(dāng)?shù)厮颍楫?dāng)?shù)匚锓N提供寶貴的食物來(lái)源。在牙買加，加勒比地區(qū)近年來(lái)因降雨量下降30%而遭受干旱，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)正在學(xué)習(xí)收集雨水，一方面加強(qiáng)糧食，一方面創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

雖然這些小島嶼國(guó)家的排放量對(duì)氣候變化“貢獻(xiàn)”甚微，但他們卻成身處氣候危機(jī)的較前方。隨著自然災(zāi)害變得更劇烈，強(qiáng)度和頻率不斷增加，發(fā)達(dá)國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)當(dāng)、也沒(méi)有理由袖手旁觀。

大廈將傾，獨(dú)木難支。當(dāng)氣候變化的速度超過(guò)我們采取對(duì)等的努力時(shí)，各國(guó)唯有攜起手來(lái)、發(fā)揮全球氣候治理的合力，才可能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，贏得這場(chǎng)與氣候變化速度的較量。